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全国人大代表、温岭市蔬菜管理办公室主任林燚代表在这一年的调研中发现，人民陪审员普遍存在“陪而不审”现象，人民陪审员在案件评议时缺乏独立见解，而只是附和法官的意见。少数法官也认为陪审员法律知识和庭审水平有限，忽视人民陪审员的作用，产生了“审而不议”、“议而不决”的现象。为此，林燚代表建议最高法要顶层设计陪审制度，对陪审员制度进行规范化，使陪审员在数量倍增的同时，质量上也有提升，实现数量、质量“双倍增”。（央视记者 高珧 杨少鹏）
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