【五中全会公报解读】坚持协调发展 城乡、区域成重中之重

央视新闻客户端 央视新闻 2015年11月03日 07:20 A-A+
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　　经过改革开放30多年的高速发展，我国在创造世界瞩目的发展成就的同时，也面临不断显现的成长的烦恼。从区域差距到城乡差距，再到物质文明和精神文明发展不同步，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，暴露出发展面临的瓶颈制约，更催生着发展理念与方式的深刻转变。

　　身处“十二五”“十三五”交替的历史新方位，党的十八届五中全会聚焦全面建成小康社会目标，提出协调发展理念，正是着眼于解决发展不平衡问题。

　　全会公报要求，协调发展要重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

　　国务院发展研究中心研究员张立群表示，这种全面发展，实际上代表了全面小康的重要方面。全面发展不是某一个方面、某个城市或者某一区域的，它包含了硬实力和软实力的同步提高，所以在这样一个背景下，十三五期间的发展，不仅仅是一个量的变化，更重要的是长期量增长基础上出现的质的重要变化。

　　协调发展的核心是要正确处理发展中的重大关系。哪些是重大关系呢？城乡区域协调发展、经济社会协调发展以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展。其实协调发展的内涵还有很多，像经济发展速度和质量的关系，经济结构中一、二、三产业的关系，物质文明和精神文明的关系等。

城乡、区域协调发展成重中之重

　　在协调发展的所有重大关系中，是否还有更迫切解决的问题呢？专家说，城乡协调发展和区域协调发展，成为“协调发展”这个关键词中的重中之重。城乡的协调发展，涉及到两大群体，一个是农民，一个就是城市居民。这两大群体之间的协调，就是当前发展的核心问题。城乡差距大就是因为城乡发展不协调。

　　全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，关键也在农村。相比于工业化、信息化和城镇化，农业现代化又是中国当下薄弱的一环。专家建议，在医疗、教育等领域加大投入，保障公共基础设施，能够提供到一个应有的水平。

　　城乡差距大怎么办？解决方法纷纷亮相。必须着力推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。目标是，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　解决了我国13亿人口的问题，还要解决我国960万平方公里土地上存在的区域发展不均衡的问题，这也要推动“协调发展”。要塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

协调发展 将给百姓带来美好愿景

　　虽然协调发展感觉上是国家的宏观大政策，但实际上，它和我们每一个人都是息息相关的。

　　工作、收入、环境、社会保障，满足这些主要条件，将会实现我们的最终目标，也就是共同富裕。而协调发展会为这个目标带来什么呢？专家说，实现了协调发展，社会制度将日趋完善，市场活动有序规范，带动国民素质提高，从而支撑产品制造、服务水平的提升，进一步提升老百姓的生活品质，这样就逐渐形成了一个良性的循环。