牛肉走私难根除 未经检疫隐患大

　　食品安全关乎重大。我国对于进口肉类产品的检验检疫有着严格的管理规定，但是近年来，在广西的中越边境上,牛肉等冷冻肉食品的走私状况虽然经多次打击,但仍然难以根除。大量来自疯牛病主要疫区巴西和属于口蹄疫疫区印度的牛肉在未经检疫的情况下长驱直入，给我国的食品安全造成严重威胁。近日本台记者在中越边境线上的东兴市进行了一次调查采访。

　　广西东兴市位于中越陆地边界的最东段，北仑河自西向东在这里流入北部湾，这里河道不宽，河水平缓，白天，两岸边民的贸易往来非常方便。但到了夜晚，这里往往就变成了海关缉私人员与不法分子较量的战场。

　　记者跟随便衣缉私警察们冲进河边一个工地，这里停了一大片小面包车。一辆，两辆、三辆……，据记者的粗略统计，总共有超过40辆小面包车。

　　记者：在这儿干嘛？小货车司机：拉工人。我看你这是货车啊？拉人上船去了。

　　缉私民警告诉记者，有人举报，这边有走私冻品，有两辆面包车已经装完冻品逃逸了,其它的还没有装货。这些小面包车是从走私船上卸货转运，他们冲进来的时候，走私船轻易就退回到越南那边去了。没抓到走私船，这边的空车也只好放掉。

　　当晚，记者继续跟随两名缉私民警向北仑河上游巡查，但一无所获。第二天一大早传来消息，缉私队民警们夜里还是有收获，截到了三辆装满走私牛肉的小面包车。

　　记者：你知道车里拉的什么东西吗？小货车司机：牛肉。从哪里拉的？我不懂，我去河边平台那里。从河边拉的，你不知道那是走私的东西吗？我不懂。河对岸是越南。从河边装的。这肯定是走私的东西，你不知道吗？不知道，我们拉货，我不问是什么。

　　记者：这是哪里来的牛肉？缉私民警蒙亮：这是印度的。印度牛肉。一件大约是25公斤。一车大概能装1吨多。

　　记者居然在这里遇到了昨晚在河边等待拉货的那个司机，不过，这次他的车是装了满满一车牛肉。记者：你拉这一车能挣多少钱？司机：能挣300多，不到400。拉到哪儿去？拉到防城港。

　　这三车被查扣的走私牛肉被送到了一个专门存放走私冻品的冷库。看这一车，每包25公斤的牛肉，总共卸下了69包，计算一下，居然超过了1.7吨。另两辆车装的牛肉量也差不多。

　　冷库管理员：这里存的货有多少？有一百多吨，不都是牛肉，有鸡脚啊，有牛杂啊，牛肉占70%。

　　缉私民警介绍说，这些牛肉通过走私途径从越南进入我国，危害非常大。一般进海关才有海关申报检验检疫，越南是口蹄疫区，经过越南的牛肉在我国是禁止进口的，只要经过越南的产品都是禁止进口的，牛肉未经检验检疫存在很大的食品健康隐患。尽管如此，由于每车货物案值都不大，目前只能对这三名司机进行行政处罚。

　　界河平缓航运便利 走私难遏制

　　走私牛肉为什么能够轻易入境呢？听说，北仑河上越南那边的一个叫绿林口的地方的码头，是越南走私船的主要装货码头。于是记者赶往与绿林口隔河相对的渡口。站在岸边，可以清晰地看到对面的码头上有几辆大集装箱货车在卸货。

　　海关缉私民警杨宝玉：对面是越南的绿林口，是一个码头，主要在卸一些冻品，记者：一天会有多少辆货柜车？一天会有三十到四十辆左右，基本上都是冻品。基本上都是运到这边来，都是走私品，要不能运到哪里啊？

　　这位缉私民警介绍说，这样水流平稳的河面在东兴地区总共有十几公里，有的地方只有十几米宽。走私货从货柜上下来，装到小船上，然后就顺着这条河，看看那个地方没有人，他们就可以上货了。

　　据了解，仅在北仑河边，能够轻易上货的河滩就有100多处，当地政府正在想办法封堵这些走私通道。

　　东兴市打私工作负责人罗湘洲告诉我们，这条路就是新开的，几天前新开的，我们昨天就把它封起来了。一条这样的路，确实很快就开出来，他们用推土机大概四五十分钟，就开一条路，简易的路，他们就有了一条新的走私点。

      当地政府还着手在北仑河边容易登岸的地段建设17.9公里的隔离栏，这种隔离栏有4米5高，用的是3厘米见方的实心钢柱，目前已经建成了2.81公里。他们希望全面建成后能对跨境走私产生较强的遏制作用。

　　整船走私牛肉在海上被查扣

　　海上也是走私牛肉运进国内的一个重要通道。不久前，缉私民警在海上截获了一整船走私牛肉。这条船是在凌晨四点半左右，在东兴市附近的海面上查获的，船上装了100多吨冻牛肉。

　　记者：开到哪里去的？犯罪嫌疑人：开到那边的永实岛。永实岛是哪里？越南。在永实岛装的货？不是，是在越南三屯装的货。装的货拉到那里去？没说。

　　东兴海关缉私分局民警周洋：经查实装运冻品有134.88吨，都是冻牛肉，都是从越南装运是印度牛肉，包装上是这样写，具体产地无法查实。由于案值较大，这两名船员将被追究刑事责任。一百多吨牛肉，这个禁止进口货物，没法计算价格 ，案值只能是按照国内市场最低价两万块一吨，两百多万，船员要追究他的刑事责任。

　　目前，对这起海上走私案的侦查已经结束，两名犯罪嫌疑人已被移送检察院起诉。

　　小面包车成走私主要转运工具

　　据了解，近年各地打击走私力度越来越大，走私分子已经不敢像前些年那样，直接用大车在河边或海边直接上货了，他们现在都采取蚂蚁搬家的方式，先通过改装的小面包车转运到附近的城市，再伺机装到大货车上运往最后的消费地。

　　广西东兴市海关缉私民警蒙亮说，像这辆车是走私分子用来走私冻品的运输工具，经过特别改装的，我们来看一下避震器，加装了四块加厚的钢板，按道理这样一台小型面包车有零点五吨的载重量，这样经过一改装以后，就可以增加到一点几吨的载重量，来看一下走私冻品的车后面的构造，它已把后面两排的座椅都拆掉了，又加上了木板，用钢条焊成了护网，来固定冻产品。后门也会加固，防止卸货的时候塌下来。记者：这样就可以装满一车货物？对。

　　这位缉私民警还把记者带到了附近一个专门停放走私查扣车辆的仓库。这里有二十多辆小面包车改装的小货车，记者还见识了两辆分别用suv越野车和商务车改装的走私小货车。

　　缉私民警蒙亮：这辆越野跟其他装冻货的车一样，是用钢筋木板给加固了，另外会放一些保温材料。这辆别克商务车，打开发现，跟其他运冻货的车一样，也进行了改装。模式也是差不多的。走私分子已经最大限度地利用了空间。

　　走私牛肉被运往哪里？

　　那么，走私牛肉到底被这种面包车运去哪里呢？记者前往那位小面包车司机所说的防城港市调查，没有找到线索。这时候，有消息说，在南宁发现了走私车的行踪，记者迅速赶往南宁。

　　记者跟随海关的便衣缉私民警来到了南宁市郊区的一个院子里，院子里有三辆大货车。一个司机看到缉私民警，马上夺路而逃。

　　记者：为什么要跑？我是货车司机，装的货不合法。记者：你知道不合法？帮老板开车，老板让我走，我就走。记者：装的是什么东西？冻品。记者：都有什么呀？这我不知道，他们装货就不让我在这儿。缉私人员：总共有多少？不知道。有多重？不知道。我们睡觉去了，他们打电话让我把车开到这里，让我们去睡觉。

　　这位便衣缉私民警说，他们得到线人的消息，说有人用面包车拉冻品过来，要装大车转运内地。他们让大货车等在这儿，用面包车舶过来，再装到大车上运走。

　　打开车厢门，发现这些大货车装不仅装了牛肉，还有不少牛杂和鸡爪、鸡翅。

　　记者：这车运到哪里？司机：运到武汉的。这一车拉到武汉给你多少钱？到武汉给1万4。

　　记者：这是哪里的牛肉？缉私民警：是巴西牛肉。这是哪儿的？也是巴西的。

　　缉私民警介绍说，目前在边境查获的走私牛肉以来自印度、巴西的牛肉为主，不仅运往湖北武汉，还会运往河南、山东等很多地区。

　　牛肉内外差价巨大 助推走私泛滥

　　为什么牛肉会成为边境上主要的走私货品呢？国内外牛肉的巨大差价无疑是主要原因。

　　记者在市场上了解到，目前国内的牛肉零售价格普遍在每斤30块钱以上，而印度、巴西的牛肉到底是多少一斤呢？

　　业内知情人士：那边牛肉也很好做。印度人不吃黄牛肉。他们的牛，农民耕地用，大概2亿头牛，牛会老，牛会死，老了就宰了，本地人不吃，只能卖。他们现在已经是除阿根廷之外的世界第二大牛肉出口国。记者：他们的牛肉贵不贵呢？每斤6块钱到9块钱。

　　这样便宜的印度牛肉，与国内每斤30元以上的牛肉价格形成了巨大的差价。粗略估算，那辆走私小面包车拉的1.7吨牛肉，总共可以有近10万元的走私利润。

　　而资料表明，我国的牛肉价格是2007年以后持续大幅走高的，统计显示，我国牛肉批发的平均价格已从2008年的每斤14元涨至2013年的每斤28元，上涨幅度高达100%。

　　中国农业大学教授、国家肉牛产业技术体系专家曹兵海：这一年这不一直在涨嘛。记者：大概是怎么个涨法？去年涨了34%。

　　国内主要牛肉产区供应量连年下降

　　我国牛肉消费量和价格都持续走高，但国内主要肉牛产区的牛供应量近年不但没有增加，反而出现了大幅下降。在我国主要肉牛产区的山东、安徽、河北、河南等地，牛的拥有量在明显减少。

　　山东鄄城县箕山镇张庙村养牛户张汝喜：现在十村八里的都没一头牛，都见不到一头牛，你小孩猛然间见一头牛，他都不知道啥东西，七八岁小孩都不知道啥东西。

　　山东省鲁西黄牛原种场场长高翔：原来一个庄上最少养一百头、两百头，现在连三头五头都没有了。就是我们鄄城县。在20年前，不少于十万头，现在呢，连一万头也没有了。

　　据统计，1980年国内牛肉产量26.9万吨，到2000年增加到532万吨，上涨近20倍，但从2000年开始增长就放缓了，2006年达到750万吨，但这两年不但没涨，而是回落到500多万吨。

　　中国社会科学院农村发展研究所尹晓青：中原就是河南、河北、安徽、山东四个省，过去的出栏量，就每年的牛肉的产量，过去最高的时候达到40%全国牛肉产量的，现在已经降了20%总量，而且全国这两个年份全国的总的产量都是500多万吨的时候，它的份额降了一半以上，一半，这是非常大的。

　　母牛出栏率大超警戒 恐恶性循环

　　更大的问题是，能够繁育小牛的母牛存栏数量下降得更快，甚至出现了大规模宰杀母牛的情况，让整个养牛业的未来雪上加霜。

　　山东省鲁西黄牛原种场场长高翔：从养母牛，到产牛犊，它有一个周期，它最少的怀孕是个月，一年才产一犊，甚至三年产两个犊，发展非常慢。

　　山东郓城鑫荣牧业有限公司总经理钱修民：养母牛因为周期比较长，三年才能见利润，一头母牛成本也得说在两万块钱左右，得三年以后才能见利。

　　母牛的养殖难度更大，让许多养牛户不愿意养

　　山东省鲁西黄牛原种场场长高翔：现在市场存在一个什么现象呢？他们都不愿意去养母牛，都愿意去搞育肥，育肥它的时间周期短，我养半年甚至一年我就可以出栏了。这样好多人都不去养母牛了，不让养母牛，这个牛从哪儿来？

　　更为严重的是，由于需求增长过快，一些地区的养牛户大肆宰杀母牛，出售牛肉获利。

　　中国社会科学院农村发展研究所尹晓青由于需求量过大，价格增长过快，造成了我们能繁育的基础母牛大量被屠宰，反映出来就是过去是按照基础母牛，按照一个出栏率是25%，就是这个牛群出栏率保持25%，现在我们出栏率达到40%，就是全世界一个警戒水平是25%，但是我们现在已经42点多了。

　　中国农业大学教授、国家肉牛产业技术体系专家曹兵海：杀母牛、杀小牛，这个是主要的一时性的，叫竭泽而渔似的来满足现在眼前的牛肉消费。

　　专家认为，为解决目前国内肉牛产业面临的危机局面，国家应该尽快对牛肉产业进行扶持，特别是对母牛的繁育进行资金扶持。

　　中国农业大学教授、国家肉牛产业技术体系专家曹兵海：最近我们中央政府也正在研究对于这些母牛进行补贴，因为现在只有把这个产业基础提升上来，那么让这些人一开始通过补贴的形式能够有收益，才能把它稳定在这个养殖场，稳定回自己的农村，通过补贴那么他养上母牛了，养母牛到了自然生的牛就多了，我认为这是我们振兴中国肉牛产业的必不可缺少的第一个措施。