李克强总理在政府工作报告中说，去年我们面对的困难比预料的多，而结果比预想的好，去年GDP7.7%的增速就体现了这一点。这样的增速是在什么样的环境下实现的？美欧日等发达国家去年的增速都在负零点几，到正百分之一、百分之二；新兴经济体的很多国家去年的增速比前几年有了比较大幅度的下降。这就能对比出我们的7.7%得来不易，更重要是这个7.7%还处在我们自己经济运行的合理区间当中。政府工作报告提出的新一年的GDP调控目标7.5%，也同样在这个合理区间当中。

　　什么是合理区间？这是我国宏观调控理念与实践的一个重大创新。这个区间的下限是稳增长、保就业，上限是防范通货膨胀。如果经济运行能够在中间的合理区间，就意味着我们可以有更多的空间、更多的余地去释放改革红利，调结构、做改革的动作。如果经济运行发生上下大幅波动，我们的主要精力要么就去稳增长，要么去防通胀。新的一年我们这几个预期目标都在合理区间当中，如果这些目标通过大家的共同努力能够实现，就意味着新的一年我们可以做更多的改革动作。

　　当然，新一届政府在改革动作当中，一直坚持做简政放权，在简政放权当中，是不是政府只是做减法呢？不见得。

　　首先是要做减法。在过去的一年当中，中央政府分五批，一次又一次把原来拥有的行政审批权要么取消、要么下放，总之都还给了市场。还给市场之后，能发生什么样的变化呢？我们要看到，政府并不是撒手了、什么都不管了，政府也要给自己做加法，要完成这样的关键职责——宏观调控、公共服务、市场监管、环境保护等等。与此同时我们看到，市场也迎来了新的变化。企业投资决策的自主权、主动权就会逐渐增加，投资者对市场的预期也可以更加市场化，而不受别的因素的影响，企业的经营者也可以对自己的未来做出更多中长期的考虑。当通过改革这样的局面逐渐达成的时候，市场可以发挥它在资源配置当中决定性的作用，而政府也要更好的发挥自己的作用。

　　所有这些改革的努力，最终归结为一点，就是我们可以有更大的余地，更多的投入去致力于改善民生。政府工作报告当中提出，政府在新的一年有很多在改善民生当中需要做的关键点：我们要进一步解决六千万人的饮水安全，要进一步把一千万人从贫困人口当中减掉，要新开工700万套以上的保障房，要让医保财政补贴的标准提高到每人320块钱，还要让农村的贫困生上大学的比例再提高10%……

　　这么多的点共同编织成一张保障民生的安全网，这张安全网的关键就是保基本、兜底线。我们今后改善民生不再是那种“撒胡椒面”似的面面俱到，而是要集中精力，在这些关键点点上去完成基本底线的关键动作。当这样的一张安全网发挥出保障民生、改善民生的兜底的作用时，就意味着我们改善民生的进程是可持续的，大家所期待更好的日子，就会徐徐到来。

　　文/央视评论员 杨禹